近年来,随着全球地缘政治博弈加剧、资源民族主义回潮,中企海外资产遭遇非法剥夺的案例频发,涉及基建、能源、半导体、矿业等多个核心领域,剥夺方式呈现“司法伪装、行政强制、暴力接管”等多样化特征,且多伴随双重标准与霸权干预。下面对典型案例进行全面梳理,详细拆解剥夺过程、核心手段及企业损失,清晰呈现中企海外资产面临的非法剥夺风险。
一、巴拿马强行接管长和实业旗下港口,近30年投入一夜归零
案例核心:2026年2月23日,巴拿马政府上演“司法+行政”双重掠夺,强行接管香港长江和记实业集团运营近30年的巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港,单方面终止特许经营合约,将运营权移交欧美航运企业,导致长和集团18亿美元投资面临血本无归的风险。
剥夺过程:1997年,长和实业通过公开竞标合法获得两座港口25年特许经营权,此后累计投入超18亿美元进行基础设施升级,将原本陈旧的码头打造成拉美顶级现代化物流枢纽,承担巴拿马运河40%的集装箱吞吐量,关联全球2%的国际贸易量,同时为当地创造大量就业与财政税收。2021年,双方依法续约,经营权延长至2047年,合约经过巴拿马议会、司法、审计全流程核准,具备完整法律效力。
2025年起,巴拿马政府开始刻意制造麻烦,以“税务争议”“社保欠费”“环保合规”等无实据理由频繁刁难港口运营,实则为强行接管铺垫。2026年1月29日,巴拿马最高法院突然裁定2021年续约合同“违宪无效”,从司法上否定合法契约,该裁决推翻了过往二十余年的合规认定,缺乏合理法律说服力。2月23日,巴拿马总统直接签署行政令,派遣武装安保人员强行进场接管,禁止长和集团工作人员进入港区,甚至要求港口员工不得与原运营方沟通,否则将面临刑事检控。接管后72小时内,巴拿马政府便将两座港口临时运营权分别移交丹麦马士基、瑞士地中海航运旗下企业,期限18个月,全程未与长和实业协商,也未提供任何合理补偿。
展开剩余83%损失与后续:长和集团近30年的运营积累、18亿美元直接投资面临巨额缩水,原本计划打包出售全球43个港口权益的交易被迫中断,港股股价出现明显波动。目前,长和集团已依据双边投资协定向国际商会启动仲裁,索赔金额区间为80亿至100亿美元,涵盖历史投入、预期收益及品牌商誉损失,但仲裁流程漫长,短期内难以挽回损失。此次事件背后,是美国地缘政治施压的直接结果,美国国务卿鲁比奥曾公开表态支持巴拿马裁决,意图清除中国在巴拿马运河的影响力。
巴拿马运河港口
二、智利将锂矿国有化,中资股东被强行夺权
案例核心:智利以“锂产业国有化”为名,通过立法强制剥夺中资企业在锂矿领域的核心权益,倒逼中资股东丧失决策主导权,百亿战略投资沦为被动财务投资。
剥夺过程:2018年,天齐锂业斥资40.66亿美元收购智利SQM公司22.16%股权,成为该公司第二大股东,深度参与全球锂资源布局,而智利是全球锂资源最丰富的国家之一,SQM公司是全球核心锂生产商。2023年起,智利政府推行锂产业国有化政策,出台专项立法,强制要求SQM公司与智利国企组建合资公司,其中国企持股51%,完全掌握核心决策权限,中资股东被排除在核心管理之外,利润分配被大幅压缩。
2026年1月,天齐锂业针对国有化过程中的非法剥夺行为提起的维权诉讼终审败诉,彻底丧失对SQM公司的核心影响力,原本的战略投资沦为被动财务投资,前期投入的40.66亿美元面临大幅减值风险,同时影响我国新能源产业链上游锂资源的稳定供应。智利政府的行为,本质是资源民族主义驱动下的“合法掠夺”,借国有化名义攫取中资企业多年积累的投资成果与技术经验。
智利锂矿
三、荷兰借冷战旧法围堵安世半导体,中资丧失实际控制权
案例核心:荷兰政府援引冷战时期旧法,通过“行政冻结+司法管控”的组合拳,非法剥夺中资企业对安世半导体的控制权,导致中资百亿投资陷入“名义持股、无权管控”的绝境,同时破坏全球半导体供应链稳定。
剥夺过程:2020年,闻泰科技耗资330亿元,通过合法流程收购全球车规级芯片龙头安世半导体100%股权,该企业占据全球40%的车规级功率器件市场份额,服务大众、宝马等全球主流车企,收购后闻泰科技持续加大研发投入,为荷兰贡献1.3亿欧元税收,带动当地就业与产业发展,全程合规运营,无任何违规行为。
2025年9月30日,荷兰经济事务部率先发难,援引1952年冷战时期的《货物可用性法案》(该法案数十年间极少启用,仅用于极端物资调配),对安世半导体下达部长令,一举冻结其全球30个关联实体的资产、知识产权与人事调整权限,暂停中方管理层职权,将股权交由第三方托管,中方股东彻底丧失投票权与经营管理权。2025年11月,荷兰曾短暂暂停该行政令,释放降温信号,但实则为缓兵之计,司法层面的临时管控措施始终生效,中方在此期间无法行使任何股东权利。
2026年2月11日,荷兰阿姆斯特丹上诉法院企业法庭作出终审裁定,维持对安世半导体的治理限制措施,启动全面的“管理不善调查”,将控制权冻结周期无限拉长,彻底固化对中资的打压态势。荷兰政府未提供任何安世半导体危害国家安全的实质证据,仅以模糊的“治理疑虑、供应风险”为由实施打压,背后是美国科技遏制战略的强力施压,荷兰新内阁对华鹰派立场也加剧了打压力度。
损失与影响:闻泰科技330亿元收购资金陷入绝境,中资丧失对安世半导体的实际控制权,企业研发与运营陷入混乱,同时导致全球汽车芯片供应链中断,欧洲车企因芯片短缺面临减产危机,荷兰自身也因破坏供应链遭受产业反噬。
中国闻泰科技公司
四、英国强制剥离中资持有的飞特半导体股权,合法收购遭单方面推翻
案例核心:英国政府以“国家安全风险”为由,发起回溯性审查,单方面强制要求中资剥离已合法收购的英国飞特半导体股权,违背国际商业契约精神,导致中资企业蒙受直接经济损失。
剥夺过程:2021年,建广资产以4.14亿美元的价格,通过合法流程收购英国飞特半导体80.2%股权,完成全部交割手续后,平稳运营三年,期间严格遵守英国法律法规,未出现任何安全违规行为,为当地带来稳定的就业与税收贡献。
2024年11月,英国政府突然打破既定规则,发起回溯性审查,以模糊的“国家安全风险”为由,无视中资合法收购的事实,强制要求建广资产出售持有的飞特半导体全部股权,且未提供合理补偿方案,也未说明具体的“安全风险”依据。建广资产被迫剥离股权,前期投入的4.14亿美元面临减值,且丧失了进入欧洲半导体市场的重要支点,此次事件是英国配合美国科技围堵、滥用国家安全名义剥夺中资资产的典型案例。
飞特半导体产品
五、澳大利亚强制收回达尔文港租赁权,99年租约说废就废
案例核心:澳大利亚政府以“国家安全”为借口,单方面启动强制收回程序,终止岚桥集团对达尔文港的99年租赁权,无视合法契约与中资的巨额投入,本质是地缘政治操弄下的非法剥夺行为。
剥夺过程:2015年,岚桥集团以5.06亿澳元的价格,通过公开竞标中标澳大利亚达尔文港99年租赁权,且通过了澳大利亚国防部、外资审查委员会、情报机构的三重安全审核,程序合法合规。接手后,岚桥集团再投入10亿澳元对港口进行升级改造,大幅提升港口运营效率,使港口吞吐量从800万吨飙升至1800万吨,显著带动当地经济发展与就业增长,全程严格履行租赁合约,无任何违规行为。
随着中美地缘博弈加剧,澳大利亚在美方施压下,开始炒作“中资运营港口威胁国家安全”的虚假论调,无视中资多年的合规运营与贡献。2026年1月,澳大利亚政府单方面宣布“出于国家利益”,启动强制收回达尔文港租赁权的程序,剩余80多年的租期直接作废,且未提供合理的补偿方案,岚桥集团前期投入的15.06亿澳元面临巨额损失,合法权益被公然践踏。
达尔文港
六、尼日尔军政府非法没收中石油资产,赖账且驱逐中方人员
案例核心:尼日尔军政府通过政变夺权后,以行政命令方式非法没收中石油在当地的油气资产,驱逐中方管理人员,赖掉巨额债务,导致中资数十亿美元投资血本无归,是非洲地区政变频发背景下中资资产被非法剥夺的典型案例。
剥夺过程:2003年,中石油正式进入尼日尔,投资建设油田,开启在当地的能源合作;2019年,中石油再投入40亿美元修建原油外输管道,帮助尼日尔搭建起完整的石油产业链,带动当地能源产业发展与财政增收,中石油在当地的累计投资达46亿美元,全程遵守尼日尔法律法规,履行企业社会责任。
2025年3月,尼日尔发生军事政变,军政府上台后,无视中资的合法投资与多年贡献,一纸政令下达,在48小时内驱逐中方管理人员,查封中石油在当地的油田、管道、炼油厂等全部资产,冻结企业银行账户,甚至赖掉4亿美元的原油预付款,彻底切断中方对资产的控制与运营权限。军政府的行为无任何合法依据,属于赤裸裸的暴力掠夺,且背后有外部势力介入,目的是攫取能源资产利益,中方数十亿美元投资面临血本无归的风险,维权难度极大。
尼日尔军政府接管中企资产
七、案例共性特征
上述案例涵盖美洲、欧洲、大洋洲、非洲四大区域,涉及基建、能源、半导体、矿业四大核心领域,中企海外资产被非法剥夺的方式呈现三大共性特征:
一是伪装性强,多数国家借助“司法裁定”“国有化立法”“国家安全审查”等名义,将非法剥夺行为包装成“合法行为”,如荷兰援引冷战旧法、巴拿马通过违宪裁决、智利推行国有化立法;
二是地缘驱动明显,多数案例背后有美国霸权干预的影子,如巴拿马、荷兰、英国、澳大利亚的行为,均是配合美国遏制中国发展的战略,通过剥夺中资资产削弱中国的全球影响力;
三是损失巨大且维权困难,中资企业前期均投入巨额资金,且合规运营,但被剥夺后往往面临投资减值、权益丧失的困境,而国际仲裁流程漫长、成本高昂,部分国家甚至无视仲裁裁决,导致中资维权难度极大。
这些案例充分说明,中企海外资产面临的非法剥夺风险已呈现常态化、多样化趋势,背后是全球地缘博弈加剧与资源民族主义回潮的双重影响,也为中企海外投资与资产保护敲响了警钟。
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